眼下，我國(guó)已進(jìn)入主汛期。

　　國(guó)家氣候中心主汛期最新滾動(dòng)預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，今年夏季（6月至8月）我國(guó)降水呈南北兩條多雨帶，黑龍江東部、浙江南部、福建、江西南部、廣東、廣西東部、海南、云南中西部等地降水偏多2～5成，局地發(fā)生極端性強(qiáng)降水的可能性較大。

　　我國(guó)各流域的降水狀況是：松花江流域、嫩江流域、珠江流域降水較常年同期偏多2成以上，暴雨過(guò)程較多，有較重汛情；黃河下游、海河流域、遼河流域、長(zhǎng)江上游和下游、太湖流域降水偏多1～2成；長(zhǎng)江中游降水較常年同期偏少2～5成。

　　旱澇并重是今年主汛期的關(guān)鍵詞。6月14日，水利部在回復(fù)澎湃新聞的采訪函中表示，受全球氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)影響，近年來(lái)極端天氣事件呈現(xiàn)趨多、趨頻、趨強(qiáng)、趨廣態(tài)勢(shì)，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性越來(lái)越明顯，突破歷史紀(jì)錄、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的水旱災(zāi)害事件頻繁出現(xiàn)。

　　當(dāng)“非常態(tài)”成為“常態(tài)”，如何統(tǒng)籌防洪和抗旱需求，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)？水利部在回函中作了詳細(xì)解答。

　　主汛期我國(guó)旱澇并重

　　水利部稱(chēng)，近年來(lái)極端天氣事件呈現(xiàn)趨多、趨頻、趨強(qiáng)、趨廣態(tài)勢(shì)，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性越來(lái)越明顯，突破歷史紀(jì)錄、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的水旱災(zāi)害事件頻繁出現(xiàn)。

　　洪水災(zāi)害方面，2021年鄭州“7·20”特大暴雨最大日降雨量接近常年的年降雨量，最大小時(shí)降雨量突破了我國(guó)大陸氣象觀測(cè)記錄歷史極值；2021年黃河中下游秋汛歷時(shí)之長(zhǎng)、洪量之大歷史罕見(jiàn)，塔克拉瑪干沙漠地區(qū)罕見(jiàn)地發(fā)生洪水；2022年珠江流域連發(fā)8次編號(hào)洪水，其中北江發(fā)生1915年以來(lái)最大洪水。

　　干旱災(zāi)害方面，一向水量豐沛的流域相繼出現(xiàn)罕見(jiàn)旱情，2021年珠江三角洲部分地區(qū)遭遇1961年以來(lái)最嚴(yán)重干旱；2022年長(zhǎng)江流域遭遇1961年有完整記錄以來(lái)最嚴(yán)重的氣象水文干旱，鄱陽(yáng)湖水位跌破歷史最低紀(jì)錄。咸潮災(zāi)害方面，2021年珠江口咸潮上溯帶來(lái)“旱上加咸”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2022年長(zhǎng)江口出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)咸潮入侵，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲重點(diǎn)城市供水面臨嚴(yán)重困難。

　　當(dāng)“非常態(tài)”成為“常態(tài)”，極端天氣和罕見(jiàn)水旱災(zāi)害在每個(gè)地區(qū)、每個(gè)流域、每個(gè)年份都有可能發(fā)生，并且可能出現(xiàn)旱澇交替、洪旱并存的情況。

　　據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年6月至8月我國(guó)旱澇并重，長(zhǎng)江中下游地區(qū)和北方部分地區(qū)可能發(fā)生夏旱，西南局部山丘區(qū)旱情可能持續(xù)，南方和北方都有多雨區(qū)、可能發(fā)生較大洪水，局部洪澇和區(qū)域性干旱難以避免。

　　水利部表示，針對(duì)上述情況，必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維、極限思維，踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線。針對(duì)旱澇交替、洪旱并存等情況，必須統(tǒng)籌防洪和抗旱需求，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)措施，充分發(fā)揮水利工程的攔洪削峰和蓄水保供作用，在確保防洪安全的前提下，努力增加抗旱水源，最大限度減輕水旱災(zāi)害影響和損失。

　　2022年，長(zhǎng)江流域1961年有完整記錄以來(lái)最嚴(yán)重的氣象水文干旱過(guò)程中，水利部、長(zhǎng)江水利委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)江委）和受旱省（直轄市）切實(shí)強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，其中水利部和長(zhǎng)江委啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，江西省先后啟動(dòng)了Ⅲ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，湖北、湖南、重慶、四川等4省（直轄市）啟動(dòng)了Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，貴州、陜西、河南、安徽、江蘇等省啟動(dòng)了Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程采取相應(yīng)聯(lián)動(dòng)措施，確保了抗旱工作有力有序有效進(jìn)行。

　　“實(shí)踐證明，堅(jiān)持‘預(yù)’字當(dāng)先、關(guān)口前移，切實(shí)強(qiáng)化抗旱‘四預(yù)’措施，是打好有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗的重要前提，為防御措施跑贏旱情發(fā)展速度贏得了主動(dòng)。”水利部回復(fù)稱(chēng)。

　　水利部長(zhǎng)赴云南指導(dǎo)抗旱

　　今年以來(lái)，截至6月12日，云南省降雨量較常年同期偏少6成，廣西、貴州偏少3～4成，部分地區(qū)中小型水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，局部地區(qū)土壤中度以上缺墑，云南、貴州、廣西等地山丘區(qū)一度有350多萬(wàn)畝農(nóng)作物受旱、68萬(wàn)人因旱出現(xiàn)飲水困難。

　　針對(duì)云南等西南地區(qū)旱情，水利部表示已周密部署、強(qiáng)化“四預(yù)”，組織旱區(qū)多措并舉、積極抗旱，有效減輕了干旱影響和損失。

　　水利部多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商，分析研判當(dāng)前旱情形勢(shì)，有針對(duì)性地部署抗旱減災(zāi)工作，落細(xì)落實(shí)保障群眾飲水安全、大牲畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求措施。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等印發(fā)《抗旱春管奪夏季糧油豐收預(yù)案》，指導(dǎo)包括西南旱區(qū)在內(nèi)的各地努力保障農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求。

　　近日，水利部部長(zhǎng)李國(guó)英赴云南省調(diào)研指導(dǎo)抗旱工作，水利部還派出多個(gè)工作組赴云南、貴州、四川等地督促指導(dǎo)旱區(qū)分類(lèi)分片做好抗旱保供水工作。商財(cái)政部安排中央水利救災(zāi)資金1億元，支持云南、貴州等地加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)、購(gòu)置提運(yùn)水設(shè)備、補(bǔ)助抗旱用油用電等，努力減輕干旱災(zāi)害影響和損失。

　　水利部密切監(jiān)視雨情、水情、旱情，每日進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)掌握旱區(qū)各地水庫(kù)蓄水狀況和水旱災(zāi)害防御工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整抗旱措施。組織旱區(qū)抓住出現(xiàn)降雨的有利時(shí)機(jī)，在確保防洪安全的前提下，加強(qiáng)水庫(kù)蓄水保水調(diào)度，為抗長(zhǎng)旱、抗大旱儲(chǔ)備水源。

　　水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)立足流域單元，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流用水需求，滾動(dòng)優(yōu)化水工程調(diào)度方案，努力增加西南旱區(qū)抗旱水量，發(fā)揮水源最大效益。

　　另外，水利部還指導(dǎo)旱區(qū)動(dòng)態(tài)排查旱區(qū)群眾因旱飲水困難情況和農(nóng)作物時(shí)令用水需求，算清水賬，充分考慮最不利情況，倒排供用水計(jì)劃，落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)抗旱保供水兜底措施，管好用好現(xiàn)有水量，全力保障群眾飲水安全，千方百計(jì)滿足農(nóng)作物灌溉用水需求。

　　謀劃國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)

　　氣候變化背景下，水旱災(zāi)害防御的不確定性增加，為應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)，水利部表示正在謀劃國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。按照中共中央、國(guó)務(wù)院2023年5月印發(fā)的《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，以流域?yàn)閱卧晟埔运畮?kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，以骨干水源配置工程為中心，推進(jìn)重點(diǎn)江河水系連通，建設(shè)大、中、小型水源調(diào)蓄工程，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配和供水保障能力。

　　另一方面，水利部正在構(gòu)建水旱災(zāi)害防御矩陣。構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)“三道防線”，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、汛情、旱情、災(zāi)情“四情”防御，繃緊“降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)”“流域—干流—支流—斷面”“總量—洪峰—過(guò)程—調(diào)度”“技術(shù)—料物—隊(duì)伍—組織”四個(gè)鏈條，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的水旱災(zāi)害防御矩陣。

　　在水旱災(zāi)害防御管理方面，強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御全鏈條職責(zé)，特別是工程安全度汛責(zé)任。全面開(kāi)展水庫(kù)、淤地壩、蓄滯洪區(qū)、南水北調(diào)等工程和山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)白蟻等害堤動(dòng)物防治，強(qiáng)化河道行洪空間管控。制定完善江河流域防御洪水和洪水調(diào)度方案、抗旱水量調(diào)度預(yù)案等，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，強(qiáng)化流域統(tǒng)一調(diào)度。加強(qiáng)水旱災(zāi)害防治規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修編和組織實(shí)施。組織防洪預(yù)案演練，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和科普教育。

　　另外，水利部正在推進(jìn)建設(shè)數(shù)字孿生水利體系，提升現(xiàn)代科技支撐水平。推進(jìn)水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度等流域防洪應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)大江大河重點(diǎn)防洪區(qū)域和抗旱“四預(yù)”功能。深化山洪孕災(zāi)、成災(zāi)機(jī)理研究，提高精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)水平。運(yùn)用遙感技術(shù)手段緊盯堰塞湖、冰湖等發(fā)展變化，做好潰決洪水防御預(yù)案。加強(qiáng)干旱中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)研究和應(yīng)用。精準(zhǔn)判斷作物種類(lèi)，科學(xué)分析作物需水量，因時(shí)因地施策動(dòng)態(tài)調(diào)整灌溉計(jì)劃，充分發(fā)揮抗旱水源作用。強(qiáng)化河口咸情監(jiān)測(cè)和咸潮上溯、枯水期徑流演進(jìn)等研究，有效支撐應(yīng)對(duì)咸潮應(yīng)急調(diào)度。